2016年1月29日上午，在南寧市人大常委會組織召開了《南寧市城市軌道交通管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行新聞發布會，由市人大常委會副主任溫守榮主持召開。發布會上，溫守榮就《條例》的有關情況向社會各界通報，市人大法制委等有關部門就《條例》頒布施行回答記者提問?！稐l例》于2016年2月1日起正式施行。

        由于軌道交通工程建設時間周期長，涉及面廣，協調難度大，與軌道沿線及周邊物業所有權人、使用權人的權益息息相關，為進一步規范和強化城市軌道交通規劃、建設和運營等各方面的管理，統籌協調城市軌道交通規劃、建設和運營管理過程中涉及的國家、集體、個人等各方面權利義務關系，南寧市人大常委會制定出臺了《條例》?！稐l例》分為七章共五十三條。主要內容包括：明確相關部門和單位的職責，明確規劃和建設的規范，明確設施保護措施，明確運營管理規范和安全與應急管理措施，明確授權運營單位行使行政處罰權。

        《條例》第十一條規定“本市國有城市軌道交通建設及運營單位在規劃確定的城市軌道交通及其配套設施用地范圍內進行綜合開發的，可按作價出資方式取得土地使用權。”“綜合開發所得的收益，專項用于城市軌道交通的建設和運營。”本條規定助于形成軌道交通項目促進綜合開發、綜合開發反哺軌道交通項目的良性循環，進一步增強軌道公司的造血功能，實現軌道交通可持續發展。

        《條例》第十九條規定：“城市軌道交通的規劃紅線中線兩側各六十米范圍為規劃控制區。規劃控制區內的建設項目可能影響城市軌道交通安全的，國土、規劃行政主管部門在作出行政許可前應當組織評估，并征求市交通運輸行政主管部門的意見，市交通運輸行政主管部門應當在三個工作日內反饋意見?！边@項規定有助進一步加強對城市軌道交通沿線用地和規劃控制，減少外部工程建設給軌道交通建設、運營帶來的影響。

        由于地鐵沿線高強度物業開發、市政工程建設等項目的急劇增多，一旦出現直接危及軌道交通運行安全的行為，必然將引起公共安全與公共利益的重大損失，《條例》第二十一條設定了重點保護區及一般保護區，對保護區的范圍進行了明確界定，并規定“在城市軌道交通重點保護區內，除必需的市政、交通、環衛、園林、國防、人防工程和對允許保留的建（構）筑物進行必要維修外，不得進行其他建設活動?！蓖ㄟ^設定重點保護區及一般保護區，進一步明確了危害城市軌道交通設施設備安全的禁止行為，加強對軌道交通設施的保護，以維護軌道交通的公共安全。

        此外，《條例》禁止在電梯、車廂內進食等影響城市軌道交通環境衛生、妨礙他人乘車的行為，在維護乘客權利的同時也明確了乘客應履行的義務，體現權利與義務相結合，有益于形成文明出行的良好社會風氣?！稐l例》還對危害城市軌道交通建設、運行安全的行為作了禁止性規定，并設定了處罰措施，構成違法犯罪的還依法追究法律責任。

        南寧軌道交通建設工程浩大，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨，《條例》的出臺對在規范城市軌道交通在規劃、建設、運營、安全等各方面的管理，統籌協調城市軌道交通管理過程中出現的涉及國家、集體、個人等各方面權利義務關系起到了重要意義，進一步確保了項目規劃、建設和運營管理等各項工作的順利進行，促使南寧軌道交通事業健康有序地發展。

        市人大法制委、城建環保委、財政經濟委、常委會法工委、市交通運輸局、法制辦、軌道辦、南寧軌道交通集團等單位參加了本次會議。